多份文件“攻坚”港口收费不降反升

14港口收费低、乱收费被指屡教不改。有行业协会称之为，每年我国这些不合理收费总额高达2000亿元人民币。

8月26日，国务院常务会议部署清扫和规范进出口环节收费，这是首次将清扫规范进出口环节收费作为一项分开议题，也是年内高层第四次提到进出口减费问题。专家指出，虽然屡屡提到降费，但进出口环节收费低的问题仍并未获得解决问题，进出口减费改革已步入深水区。

多位业内人士向《中国经营报》记者回应，班轮公司不合理收费、中小企业议价能力差、部门独占利益等导致进出口环节收费居高不下。虽然大大有关于减费的文件实施，可一旦牵涉到部门间、地区间利益，减费就无法前进。部门利益早已通过法律形式相同下来，要改革谈何容易。

专家称之为，进出口环节减费早已托了很多次，但继续执行都不完全，收费项目否合理的界定有一定可玩性。地方对减费积极性不低，不回避是部门利益导致的。

文件迭出收费仍居高不下关于进出口减费的拒斥已不是第一次。去年5月国务院实施《关于反对外贸大位快速增长的若干意见》；今年7月，国务院公布《关于增进进出口稳定增长的若干意见》；8月交通部和发改委牵头印发《关于调整港口船舶使费和港口设施保安费有关问题的通报》等，皆提及了要规范进出口环节收费。减费会触碰利益格局，过去的改革，不回避一些地区上有政策下有对策，对文件的继续执行情况无法百分之百令人满意。这是国务院常务会议再度提到进出口减费的原因之一。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明在拒绝接受《中国经营报》记者专访时回应。从他的辨别来看，《国务院办公厅关于反对外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2014]19号）、国务院办公厅印发《关于增进进出口稳定增长的若干意见》（全称国七条）等都重复提到进出口环节收费免除以及通过简政放权免除费用的问题。他指出，本次提到减费是改革更进一步深化的展现出，也是对现在不利的外贸形势的大力应付。

业内人士回应，货物从厂家收到到买家收货的过程中，必须缴纳物流费，海关、检验检疫、仓储、货代等涉及收费，以及第三方获取的进出口上下游设施服务的收费等，种类多样。有些收费项目是根据一定的标准缴纳，有些则依据严重不足，例如旺季附加费、运价成本复原酬劳、改为单费、集装箱封签酬劳等。作业酬劳屡屡上涨每年1400余亿元中国对外贸易经济合作企业协会蔡家祥副会长告诉他本报记者，2001年底，八家班轮航线的组织牵头宣告，从2002年1月15日起在中国所有港口征税码头作业酬劳（THC），北方370元20尺标箱TEU，560元40尺箱FEU；南方按141美元每标箱TEU缴纳。

这项收费项目是以统一价格标准、刚好、统一行动在中国所有港口向中国外贸货主反复征税的费用。这是典型的独占不道德，至今仍未获得缺失。

河南新飞公司对外贸易业务总监王更明告诉他记者，码头作业酬劳长年在运费之外缴纳。船公司是集中于的，在客观上构成了独占经营，而广大货主企业是集中的，货主企业为了向客户如期交货，无力抵抗船公司名目繁多的收费，不能不得不交纳各种费用，至于否合理合法，长期以来无法追究责任。码头作业酬劳的收费标准因船公司有所不同价格有所差异，但无一例外都在大幅下跌。以天津港为事例，40尺集装箱的收费标准从2010年的560元，到2011年1月涨740元，2012年1月涨990元，2014年1月以来涨1250元。

王更明指出，一上涨再涨的码头作业酬劳很大减轻了货主的开销，影响货主企业的经营竞争力。多家出口企业向记者回应，我国的出口多为FOB协议，即船上交货价格，是所指从起运港至目的地的运输费和保险费等由买方分担，不算入承销价格之中的销货价格。

我国货主不是托运人，不负责管理缴纳运费，但班轮公司却擅自拒绝中国货主缴纳本来就归属于运费的码头作业酬劳，是反复收费。回应，中国对外贸易经济合作企业协会忘了一笔账，通过对上海、深圳、宁波舟山、青岛、广州、沈阳、营口等全国20个主要港口的统计资料，2014年全国港口集装箱吞吐量为2.02亿标箱，按85%重箱计算出来为1.71亿标箱，除以低于的码头作业费850元，2014年我国货主缴纳码头作业酬劳总计1459亿元人民币。

再行再加单证酬劳、提单酬劳、文件酬劳、改为单费、集装箱铅封酬劳等其他20多种名目繁多的不合理附加费，金额约2000亿元人民币。这2000亿元里，单证酬劳每年大约缴纳45亿元，提单费约40亿元、改单费约10亿元、集装箱铅封费约60亿元，这些项目是缴纳运费后班轮公司负起的义务，不该再行额外缴纳。还有旺季附加费，每年大约缴纳20亿元，旺季本来盈利就好，这归属于趁舱位紧绷抢劫货主。

蔡家祥说明道。降费艰苦部门利益挡路一方面是货主的叫苦不迭，另一方面，船公司也某种程度指出港口收费不存在很大的不合理。上海友鸿船务公司薛船长在拒绝接受本报记者专访时回应，我国外贸环节收费十分低，对于船来说，主要是四部分：一是理货酬劳，二是拖轮酬劳，三是各种下车收费，四是港口装卸费。我国的装卸费是韩国、越南等周边国家的好几倍，甚至好多种类的货物集装箱费用多达日本，但我国的港口集装箱业务能力却在持续上升。

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