国务院相关文件提出引导社会资本以PPP模式参与养老服务机构

2017年，我国政府和社会资本合作(PPP)机制在经历了两年多来的规模快速增长以后，PPP项目落地亲率正在渐渐提高，2017年推展PPP项目立项和落地仍然是地方政府夹住经济快速增长最重要抓手。有业内研究者预计，在经历了前期更为侧重于公共基础设施领域PPP项目之后，在政策反对下，2017年养老、旅游的PPP项目未来将会步入立项高峰期。据《证券日报》记者辨别，自2014年11月份国务院实施《关于创意重点领域投融资机制希望社会投资的指导意见》，明确提出建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，希望社会资本参予公共服务领域建设之后，全国在市政、水利、交通等领域PPP项目立项构建了快速增长。据报，PPP模式的适用范围主要为政府负起获取责任又适合市场化运作的公共服务、基础设施类项目。

燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、身体健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态维护等项目。2017年养老基础设施、旅游资源研发等领域PPP项目早已取得政策弯曲，并且将构成PPP项目增量出口。今年2月28日，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出反对社会力量兴学养老机构，尤其明确提出希望采行政府和社会资本合作等方式反对社会力量举行养老机构。

3月份，国务院办公厅印发《关于更进一步唤起社会领域投资活力的意见》，拒绝涉及部门制订社会力量转入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的明确方案，具体工作目标和评估办法，追加服务和产品希望社会力量获取。尤其提及引领社会资本以PPP模式参予医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营，积极开展PPP项目样板。另外，早在2015年8月份国务院办公厅印发的《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》也特别强调，反对企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目。并且明确提出，到2020年，希望引领社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

希望社会资本大力研发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、道家等休闲度假旅游产品。业内人士指出，目前，我国养老服务多以政府获取居多，财政资金是其主要资金来源，这毫无疑问减轻了财政负担，有利于养老服务的发展。通过PPP模式将社会资金引进到养老服务业中，将对减轻财政资金压力，减少养老服务业有效地供给，优化其供给结构等具备巨大作用。

另外，市场人士普遍认为，旅游业作为可预期收益的领域，引进PPP项目将取得社会资本的注目，因此，今年旅游业PPP项目将沦为社会资本追赶的热点项目。

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