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啪啪打脸,建筑企业“营改增”后税负减轻?

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放大字体  缩小字体 发布日期:2017-08-09 浏览次数:2012
               近日,江苏省建筑市场管理协会会长汪士和在《建筑时报》发文,深度剖析了建筑业“营改增”一年来的情况,用事实说话,用数据分析,揭穿了社会盲目舆论营改增后企业税负普遍减少的说法。汪士和的最新调研结论是,建筑业营改增后企业税负加重,营改增政策需进一步落实和完善。


              但业内人士普遍认为,再让财税部门“妥协”,太难了!


              多位参与了营改增调研讨论的专家表示,建筑业实施营改增牵涉的环节和问题林林总总,其复杂性其他所有行业都比不了,更不能套用国外的做法。这些问题,建筑企业内的财务人员能整清楚的都很少,制定政策的税务部门的官老爷,更是没有一个弄懂的,而且没有一个想去弄懂的,但是政策就这么出来了。有权就任性,咋滴?!


              这不,4月20日国税总局又发了《关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》,竟然把转包合法化,直接与《建筑法》《合同法》《招标投标法》干上了!


              言归正传。为了挽救行业,住建系统一通折腾,调研!测算!呼吁!国税部门不为所动。没辙,2014年底,12家中字头的协会、学会和6家央企直接向李克强总理呈报了《关于建筑业营业税改征增值税有关问题的建议》报告,李克强专门作了重要批示。2015年4月,财政部形成了针对建筑业“营改增”的变通政策,即针对建筑业“营改增”提出了五条预案。


              第一条,允许试点前已签订合同的适用简易计税方法,按照3%征收率缴纳增值税,保持改革前后税负基本平衡。


              第二条,对建筑业普遍存在的甲方供料,导致施工方进项税减少的问题,通过对施工方计税销售额中剔除材料价款的方法予以解决。


              第三条,对在施工现场建设的临时设施等不动产,允许一次性抵扣所含进项税。


              第四条,对从事纯建筑劳务或清包工企业,允许其选择简易计税办法计征增值税。


              第五条,将现行商品混凝土简易计税办法调整为一般计税办法,增加建筑业可抵扣进项税额。


              汪士和与一些专家看法一致,认为如果这“五条预案”完全落地,能保证建筑施工企业的税负基本不增加。


              但江苏省建筑市场管理协会最新调研表明,“五条预案”在执行中大打折扣。企业老总纷纷“吐槽”,反映建筑业“营改增”后实际负担有增无减。“五条预案”没能完全落地,是负担不减反增的主要原因。


              企业反映,虽然当初政策设计是要“将现行商品混凝土简易计税加法调整为一般计税办法,增加建筑业可抵扣进项税额”,但是目前只有银川等极少数地区取得17%税率的发票,大部分地区仍然对商品混凝土实行简易征收的政策,可供施工企业进项税率仅为3%。与建筑业增值税率11%相比,企业明显吃亏大了,对于房建企业来说,商品混凝土在工程成本中占比约15%-20%,折算成多交纳的税负,相当于企业税负增加10%-15%左右。


              其次,“五项预案”当初考虑到新老项目纳税的过渡,即5月1日前开工的适用3%征收率,5月1日以后签订合同开工的按11%增值税率。实际操作中,开发商用“营改增”之前竣工的房子来抵“营改增”之后的工程款。开发商开具的是5%税率的销售发票,施工企业要把这些房子出让,要开具11%税率的发票,并且作为抵债资产一般价格定得偏高,双重加大企业成本。


              第三,“五项预案”充分考虑到“建筑业普遍存在的甲方供料”的实际情况,允许“施工方计税销售额中剔除材料价款的方法予以解决”。但“甲供材”愈演愈烈,从过去的三大材、水电甲供,到各类门窗乃至卫生洁具统统甲供,建筑企业俨然变成来料加工的只干主体的“框架公司”。“甲供材”无限膨胀,理论上增值税没有多交,但无疑极大挤压了建筑企业的利润空间。


              第四,建筑企业在承接工程时,绝大多数需求助银行。但银行收取利息后不开可抵扣的专用发票。垫资量大的工程,利息占成本比有的高达2%-3%左右,抵扣链条不畅通,必然也会增加企业税负。


              为什么有舆论说建筑企业“营改增”税收负担减轻了?


              汪士和调研中着重就这一问题向企业了解,答复是:工程项目周期较长,2016年即使到年底大部分企业在手项目80%-90%仍然干的是5月1日以前签订的项目,加上有些企业钻空子,把一些应按新政策计税的,提上来按老项目计征,由于有关部门调查的时间节点,离推行新政时间太近,所以形成没有增加负担的假象。


              到底该怎么做呢?汪士和根据调研情况,也开出了药方。


              关于完善建筑业营改增后续政策的几点建议


              一是尽快把“五条预案”中有关商品混凝土由简易计税调整为一般计税办法,切实解决由于政策执行不到位而明显增加建筑企业负担的问题。


              二是出台相关文件,对甲供材占工程总造价的比重加以限制,即只允许水电和甲方有特殊要求的、市场上又难以满足的材料,允许建设方供应。


              三是要求银行业收取利息缴纳增值税,就应该统一出具可抵扣的专用发票,以保证抵扣链条的畅通。


              四是允许建筑企业对过去存量资产进行进项税抵扣。真正设身处地想想,真心为企业减负。当然,企业也必须加快转型升级和深化改革,尽快适应“营改增”新形势,譬如:在材料集中网购时,确实可以降低材料采购成本,也可以起到抵消“营改增”某些政策不到位的影响。取得更大发展。

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